Під час воєнного стану в Україні діють спеціальні правила для документів. ID-картки, строк дії яких закінчився, а також паспорти-книжечки без вклеєного фото у 25 або 45 років залишаються чинними на період воєнного стану. Обміняти їх або вклеїти фото потрібно буде протягом 30 днів після припинення чи скасування воєнного стану.

Деталі розповідають фахівці "Донбас SOS". 

Однак це правило не стосується випадків, коли паспорт втрачено або пошкоджено. У такій ситуації документ доведеться відновлювати, а для людей, які перебувають на тимчасово окупованій території, процедура значно ускладнюється.

Чому відновити паспорт на ТОТ складно

Головна проблема полягає в тому, що відновити паспорт дистанційно, перебуваючи на тимчасово окупованій території, неможливо. Людина не має доступу до органів Державної міграційної служби, а державні органи часто не можуть перевірити дані через відсутність доступу до архівів.

Найчастіші складнощі такі:

  • немає доступу до архівних документів;
  • дані можуть бути відсутні в електронних реєстрах;
  • неможливо пройти стандартну ідентифікацію;
  • немає фізичного доступу до ДМС, ЦНАП або «Паспортного сервісу».

Тому втрата паспорта на ТОТ — це не просто адміністративна проблема, а ситуація, яка може потребувати додаткових доказів, свідків і навіть звернення до суду.

Що змінила постанова №1709

Постанова Кабміну №1709 від 24 грудня 2025 року запровадила новий механізм: тепер у певних випадках можна одночасно оформити ID-картку та закордонний паспорт, зокрема замість втрачених або викрадених документів.

Це можна зробити як в Україні, так і за кордоном — через дипломатичні установи або ДП «Документ».

Однак важливо: процедура не працює дистанційно. Людина має особисто звернутися до відповідного органу — або на підконтрольній території України, або за кордоном.

Перший крок — виїзд із ТОТ

Якщо внутрішній паспорт втрачено, а закордонного паспорта немає, фактично єдиний реальний спосіб виїхати з ТОТ — оформити посвідчення особи на повернення в Україну.

Це документ, який:

  • посвідчує особу;
  • підтверджує громадянство України;
  • дає право на в’їзд в Україну.

Його оформлюють українські посольства та консульства за кордоном.

Як оформити посвідчення особи на повернення

Для оформлення посвідчення потрібно особисто звернутися до дипломатичної установи України та подати заяву-анкету.

Зазвичай потрібні:

  • заява-анкета;
  • згода на обробку персональних даних;
  • документ, що посвідчує особу або підтверджує громадянство України, якщо він є;
  • дві кольорові фотокартки 3,5×4,5 см на білому фоні;
  • документ про сплату консульського збору.

Хоча перелік документів формально визначений, на практиці для ідентифікації можуть попросити додаткові підтвердження.

За можливості варто мати:

  • копії паспортів батьків;
  • фото або копію втраченого паспорта;
  • водійське посвідчення;
  • студентський квиток;
  • свідоцтво про народження;
  • документи про навчання, шлюб, місце проживання;
  • будь-які інші документи з фото або персональними даними.

Посвідчення видають особисто заявнику. Якщо ідентифікація проходить без додаткових запитів, документ можуть оформити швидко. Якщо ж консульству потрібно робити запити до інших органів, строк може збільшитися.

Зазвичай посвідчення діє до 30 днів. За потреби його строк можуть продовжити ще до 30 днів, якщо є поважні причини.

Що робити після виїзду з ТОТ

Після виїзду людина має два варіанти.

Перший — звернутися на підконтрольній території України до ДМС, ЦНАП або «Паспортного сервісу» та оформити новий паспорт.

Другий — у певних випадках звернутися за кордоном через ДП «Документ» і одночасно оформити ID-картку та закордонний паспорт.

Якщо за кордоном особу не вдається встановити або виникають проблеми з реєстрами чи військово-обліковими документами, тоді фактично доведеться повертатися на підконтрольну територію України та проходити процедуру через ДМС.

Як відновити паспорт в Україні

На підконтрольній території потрібно звернутися до поліції із заявою про втрату паспорта. Після цього слід отримати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, якщо він оформлюється у конкретній ситуації.

Далі треба звернутися до ДМС, ЦНАП або «Паспортного сервісу» та подати:

  • заяву про втрату паспорта;
  • заяву на оформлення нового документа;
  • витяг з ЄРДР, якщо є;
  • квитанцію про сплату адміністративного збору або документ про звільнення від оплати.

Як проходить встановлення особи

Якщо паспорт втрачено, а даних у реєстрах недостатньо, ДМС проводить процедуру встановлення особи.

Підтвердити особу можуть допомогти:

  • копія або фото паспорта;
  • закордонний паспорт;
  • водійське посвідчення;
  • свідоцтво про народження;
  • диплом;
  • військовий квиток;
  • документи про шлюб, навчання, роботу або проживання.

Також можлива ідентифікація через родичів або свідків. Свідками можуть бути члени сім’ї, близькі особи або сусіди, які знають заявника, досягли 14 років і мають документи, що посвідчують особу. За результатами опитування складається акт встановлення особи.

ДМС також перевіряє дані через Єдиний державний демографічний реєстр та інші державні бази.

Важливо: у демографічному реєстрі часто немає інформації про людей, які отримували паспорти на територіях, що нині не контролюються Україною. У такому разі процедура може бути довшою.

Коли потрібен суд

Якщо ДМС не може встановити особу, єдиним шляхом може стати звернення до суду. У такому випадку подається заява про встановлення факту, що має юридичне значення.

Суд може враховувати:

  • документи;
  • копії документів;
  • свідчення родичів або інших осіб;
  • непрямі докази;
  • пояснення заявника.

Після позитивного рішення суду ДМС має оформити паспорт громадянина України у формі ID-картки.

Скільки це може тривати

Процедура встановлення особи може тривати до двох місяців, а іноді й довше. Якщо справа доходить до суду, процес може зайняти від двох до шести місяців.

Практичні поради

Щоб збільшити шанси на швидке відновлення паспорта, варто заздалегідь зібрати максимум доказів. Підійдуть навіть фото документів, старі копії, довідки, дипломи, документи родичів, свідоцтва та будь-які папери з персональними даними.

Також бажано заздалегідь підготувати свідків, які можуть підтвердити вашу особу. У заявах варто прямо зазначати, що документи були втрачені на тимчасово окупованій території, а доступ до архівів відсутній.

Якщо орган відмовляє у видачі паспорта або не може встановити особу, потрібно вимагати письмову відмову. Вона може знадобитися для суду.

Чи можна отримати паспорт-книжечку

Після відновлення документів зазвичай видають паспорт громадянина України у формі ID-картки. Саме цей формат нині застосовується на практиці.

Формально законодавство передбачає існування паспорта-книжечки зразка 1994 року, однак отримати його сьогодні можна лише у винятковому порядку — за наявності відповідного рішення суду.

Висновок

Втрата паспорта на тимчасово окупованій території — складна ситуація, яку неможливо вирішити повністю дистанційно. Якщо людина не має закордонного паспорта, першим кроком зазвичай стає оформлення посвідчення особи на повернення в Україну через консульство.

Після виїзду з ТОТ можна відновлювати паспорт через ДМС, ЦНАП, «Паспортний сервіс» або, в окремих випадках, за кордоном через ДП «Документ». Якщо даних для ідентифікації недостатньо, доведеться проходити додаткову перевірку, залучати свідків або звертатися до суду.

Головне — зібрати всі можливі документи, фіксувати кожен етап процедури та бути готовим підтверджувати особу всіма доступними законними способами.